3.投標人中標后人員大幅變更。

招標文件的合同條款通常對中標人擬派的項目管理人員有嚴格的考核約定，而借用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)，必然對人員要求偷梁換柱，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全帶來(lái)根本的隱患。

　　(四)工程審計見(jiàn)物不見(jiàn)人

　　在所有的經(jīng)濟活動(dòng)中，人的行為是一切經(jīng)濟后果的本原，人，才是最核心的關(guān)鍵。我們審計往往脫離環(huán)境死盯賬本，見(jiàn)物不見(jiàn)人，無(wú)法通過(guò)現象看本質(zhì)，審計效果大打折扣。

　　二、解決工程項目審計難點(diǎn)的措施

　　(一)工程項目設計審計

　　設計對項目的投資影響占70%以上，內部審計重點(diǎn)關(guān)注以下內容：

　　在設計風(fēng)險方面關(guān)注選擇設計單位和方案比選失誤的風(fēng)險，設計變更及管理程序的內部控制風(fēng)險，設計圖紙的深度不夠的風(fēng)險，交付設計圖紙滯后的風(fēng)險，設計圖紙知識產(chǎn)權的風(fēng)險。

　　在設計的內部控制方面關(guān)注有無(wú)健全的設計管理程序及內部控制度，設計管理過(guò)程是否規范，制度是否有效執行。

　　在設計績(jì)效評價(jià)方面關(guān)注是否采取了「限額設計」、技術(shù)與經(jīng)濟的匹性，設計優(yōu)化的措施，設計差錯造成的工程變更，設計質(zhì)量不滿(mǎn)足施工要求等問(wèn)題。

　　(二)概算管理審計

　　為使招標工程量更準確，減少清單子目的缺漏項導致的合同索賠事件，減少不平衡報價(jià)，有效控制合同價(jià)格。對工程造價(jià)由兩家咨詢(xún)單位進(jìn)行「背靠背」審核并核對，進(jìn)行對比分析，修正設計缺陷，最終形成統一的工程量清單、工程子項目描述特征及措施項目等編制說(shuō)明。概預算嚴格按照內部規定的權限和程序審核批準后執行；建立概算執行的動(dòng)態(tài)分析和風(fēng)險預警、預算管理控制。

　　(三)招投標審計

　　一是標段的劃分應按照項目結構的技術(shù)說(shuō)明為依據，宜粗不宜細，以做到資源共享、降低招標成本并減少人為干預因素；二是應淡化標底。通過(guò)競爭及答辯，鼓勵技術(shù)進(jìn)步、新材料替代。

　　招標成功的關(guān)鍵取決于業(yè)主對市場(chǎng)價(jià)的掌握深度，這將成為反擊、防范串標等違規行為的有力武器。

　　(四)解決工程審計人員資源稀缺的措施

　　1.與成本的管控專(zhuān)家團隊建立戰略合作。

　　審計部實(shí)行「工程項目全過(guò)程」的管控模式，即引入第三方中介機構，參與工程項目全過(guò)程控制，重視工程前期的估概算審核，加強招標階段的清單控制價(jià)審核、把關(guān)工程進(jìn)度款審核、嚴控現場(chǎng)簽證復核、及時(shí)做好工程結算審核等方式，將工程造價(jià)監控貫穿項目全過(guò)程，特別是工程前期階段的監控。

　　工程審計重點(diǎn)的調整，向投資、設計、發(fā)包、工程材料供應、財務(wù)結算環(huán)節延伸。一是重新修訂了工程項目審計條例，實(shí)行全過(guò)程審計；二是與財務(wù)聯(lián)手，涉足投資審計；三是針對工程中材料供應出現的甲方包料方式，理順內控制度；四是推行了工程變更注冊登記制度，以減少工程變更隨意性造成的企業(yè)效益流失；五是實(shí)行現場(chǎng)跟蹤，解決工程量計量的管理控制問(wèn)題。

　　2.實(shí)行特邀審計師制度。

　　把項目管控平臺打造成培養人才的平臺。培養審計人員從項目的點(diǎn)、線(xiàn)、面、體、網(wǎng)、變看問(wèn)題，提升動(dòng)態(tài)解決問(wèn)題的能力訓練。在公司選擇一批有培養前景的員工，授予特邀審計師職位，通過(guò)項目以審代培、跨界交流的方式，將這批人員培養成為公司重要的管理骨干。通過(guò)審計工作也培養了優(yōu)秀的復合型管理人才，為公司輸送人才的同時(shí)，增強審計力量。

　　3.建立案例庫，提高管理效率。

　　組織最大的浪費就是經(jīng)驗和教訓的浪費，我們進(jìn)行團隊知識管理沉淀，作為公司后續項目評價(jià)的重要依據，也作為團隊能力提升的重要途徑。

　　三、總結

　　審計部門(mén)是一個(gè)提供咨詢(xún)、服務(wù)、賦能、防范風(fēng)險、為組織增值價(jià)值的部門(mén)。以「參與合作式」的方式加強與工程建設項目各部門(mén)、各個(gè)環(huán)節的聯(lián)動(dòng)，激活聯(lián)動(dòng)管理機制；加強全過(guò)程管控，做好事前項目決策、事中實(shí)施跟蹤和事后運營(yíng)監管，充分發(fā)揮技術(shù)與經(jīng)濟的匹配性，促進(jìn)項目投資高效性；以合同為根本，主動(dòng)防范、控制合同風(fēng)險，提高管理效益。讓安全、環(huán)保、質(zhì)量、工期、效益五大目標圓滿(mǎn)實(shí)現。